1 前言

改革开放是中国过去30多年经济发展的重要动力。然而，由于受制于国内经济改革的滞后以及过去所采取粗放式的发展模式等众多因素的不利影响，中国目前的经济发展已处于“换挡期、阵痛期、消化期”多阶段并存的时期。同时，在经济全球化和区域一体化的时代背景下，国家对外开放的格局正发生着转变，各国之间的经济交流程度逐渐加深。在以上背景下，为了解决国内经济增长乏力以及过去发展所积累的深层次矛盾等问题，中国政府在十八大后提出了“深化改革、扩大开放”的新方略，以期实现中国经济的“软着陆”。本文对丝绸之路经济带国内沿线各节点中心城市的经济开放度的现状进行分析，并对比分析造成沿线东、中、西部各节点城市经济开放水平存在差异的原因；在此基础上，针对节点城市对外开放水平的特点与现状，提出对策和建议，为进一步丰富“一带一路”相关理论的深入研究提供有益借鉴。

2 “新丝路”经济带国内沿线地区经济开放现状分析

本文通过查找和统计“新丝路”经济带沿线城市的经济指标发现，国内沿线地区十个节点城市的整体对外开放水平近年来不断提高，具体表现为进出口总额，外商直接投资，国际旅游收入三个指标均逐年增加，对外交往更加频繁，经济对外依赖性不断提高。但从空间布局上来看，上海，武汉，西安、成都等大城市依旧保持着对外开放的优势。

2.1 贸易开放现状

对外贸易额逐年增加。自2013年提出建设“新丝路”经济带以来，这十个节点城市对外贸易额逐年扩大，与之前12年相比，绝对额提升幅度明显。如，重庆市2015年进出口总额达到4638亿元，相比较2001年的151亿元提升了近30倍，较2013年的3358亿元提升了近38%；上海市2016年进出口更是达到了亿元，与2015年的2 8135亿元相比，进出口贸易额几乎翻一番；西宁、银川、武汉等节点城市也有不同幅度地提升，总体而言“新丝路”十个节点城市的对外贸易水平有很大的提高。

2.2 投资开放现状

外商投资数额整体呈递增趋势。在十个节点城市中，上海作为沿海开放城市，吸引外资力度仍然最强；此外，随着中、西部一些大城市如武汉、郑州、成都、西安等作为“丝绸之路经济带”上的节点，其中转与承接作用越来越重要，对外开放水平也越来越高，外商直接投资额逐步上升。如：2016年与2001年相对比，8个城市提升幅度均超过十倍，其中武汉提升了近40倍，上海和成都提升了20倍，郑州和西安提升了10倍，只有银川和兰州由于受制于区位条件与经济环境等因素，其提升幅度相对较小。

2.3 旅游开放现状

国际旅游收入绝对量不断提高。位于沿海开放地区的上海，历史文化悠久的西安以及具有丰富旅游资源的重庆和成都仍是吸引国际入境旅游游客的热门目的地，这些城市的国际旅游收入较高，为此能够作为承接产业转移的中心城市，进而逐步提高其对外开放水平。整体而言， 2001至2014年间增长幅度较为稳定，从2015年起增幅提升日益明显。如，西宁市在前14年年均增幅约6%，但在2 016年其国际旅游收入达到1.43亿元，较2015年1.01亿元有了显著提高，增幅达到43%。

3 “新丝路”经济带国内沿线地区经济开放水平提升的对策

本文通过搜集和统计“新丝路”经济带沿线城市的经济开放程度指标，分析了沿线城市经济开放度的现状，并根据各城市实际经济发展水平，将这10个节点中心城市的经济开放水平分成三个层次：第一层次：上海；第二层次：武汉、成都、郑州、西安、重庆；第三层次：西宁、银川、兰州、乌鲁木齐。结合当前“一带一路”背景，针对“新丝路”经济带上处于不同开放度层次的10个节点中心城市，提出差异化的发展策略：

3.1 第一层次城市经济开放水平提升对策

上海要发挥科技创新的驱动作用，通过优先发展生产性服务业，实现城市的产业结构转型升级，并通过围绕服务实体经济，进一步推进金融改革步伐，特别是需要加快上海国际金融中心的建设来吸引外资投入，以支持企业利用“一带一路”战略引进来和走出去；要利用区位优势，加大对外贸易力度；同时加强基础设施建设和相关旅游文化宣传，吸引更多的入境旅游人数。

3.2 第二层次城市经济开放水平提升对策

对于中部和西部较发达的城市，例如郑州、西安等处于承东启西的枢纽地带城市，应积极打造“中欧班列”等品牌，推动交通物流枢纽的建设，充分发挥好内陆地区资源丰富等优势条件，同时，也要积极引进高新技术企业，借助“一带”战略，打造内陆开放型经济高地。

文章来源：《新丝路(上旬刊)》 网址: http://www.xslzzs.cn/qikandaodu/2020/0726/413.html